項目申報通知

自治區科技廳關于印發《廣西壯族自治區科技成果評價改革試點工作方案》的通知(桂科成字〔2023〕93號)(2023-11-20)

2023-11-20

(此件公開發布)


廣西壯族自治區科技成果評價改革試點工作方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于完善科技成果評價機制的指導意見》(國辦發〔2021〕26號)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于完善廣西科技成果評價機制的實施意見》(桂政辦發〔2022〕29號,以下簡稱《實施意見》)的精神,完善廣西科技成果評價機制,促進科技創新與經濟社會發展更加緊密結合,加快推動科技成果轉化為現實生產力,結合廣西實際,制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹落實習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求、視察廣西“4?27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神,認真落實自治區黨委、政府深入實施創新驅動發展戰略決策部署,深化科技體制機制改革,樹立正確的科技成果評價導向,健全分類評價體系,構建多元化科技成果評價機制,推動科技成果高質量供給和轉化應用,為實現高水平科技自立自強和支撐引領廣西經濟社會高質量發展提供有力支撐。

二、基本原則

——堅持分類評價。按照基礎研究、應用研究、技術開發和產業化(不含軍工、國防等領域,下同)等不同成果類型,細化分類標準,形成符合科學規律的多元化分類評價機制,全面準確評價科技成果的科學、技術、經濟、社會、文化價值,解決分類評價體系不健全以及評價指標單一化、標準定量化、結果功利化問題。

——堅持市場導向。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,積極引入第三方評價機構,加快技術市場建設,加快構建政府、社會組織、企業、投融資機構等共同參與的多元科技成果評價體系,堅持“誰委托、誰評價”“誰使用、誰評價”,充分調動各類評價主體的積極性,營造成果評價的良好創新生態。

——堅持創新思維。尊重科研漸進性和成果階段性的特點,堅持以科技創新質量、績效、貢獻為核心的評價導向,改進和創新成果評價方式方法,充分發揮科技成果評價“指揮棒”作用,全面準確反映成果創新水平、轉化應用績效和對經濟社會發展的實際貢獻。

——堅持先行先試。堅持自主創新,鼓勵原始創新,遴選一批試點單位開展科技成果評價綜合改革先行先試,突出“小切口、大縱深”,創新科技成果評價制度,服務帶動科技人才分類評價,加快推進廣西科技成果評價體系建設。

三、工作目標

貫徹落實《實施意見》各項工作任務,統籌各方資源和力量,大膽創新、勇于探索、深入實踐,建立完善我區科技成果評價體系,促進市場評價、金融評價和第三方評價規范發展,營造良好創新創造環境,推動高質量科技成果不斷涌現,力爭形成可復制可推廣的試點經驗。?

四、試點任務

(一)探索科技計劃項目成果評價改革,促進高質量成果有效供給。積極探索結果導向的科技計劃項目成果評價,在廣西科技重大專項、廣西科技“尖鋒”專項、廣西重點研發計劃等項目關鍵核心技術攻關工程中,依據立項時約定的目標任務建立客觀、剛性的評價指標,以是否解決關鍵核心技術相關問題為檢驗標準,在項目結題驗收前開展成果評價,評價結果作為項目結題驗收重要依據。開展科技計劃項目成果后評價,選擇若干個以應用為目標、已完成一年以上的廣西科技重大專項和重點研發計劃,追蹤評估其產業化運用或行業推廣應用情況,將科技成果后評估的績效作為科技計劃項目接續實施、滾動支持的重要參考。探索形成應用研究成果、技術開發和產業化成果的評價規范指引或評價標準等成果。(試點單位遴選范圍:設區市科技局、科技計劃項目評估和管理機構、科技和知識產權服務機構、行業學會協會等)

(二)探索破除科技成果評價“四唯”,推動科技成果評價“立新標”。全面貫徹落實國家關于破除唯論文、唯學歷、唯職稱、唯獎項等各項改革舉措,按照先“立”后“破”的原則,鼓勵高等學校、科研院所、公立醫院等單位在科技人才評價中,糾正科技成果評價單純重數量指標、輕質量貢獻等不良傾向,破除以論文(代表作)數量、影響因子作為唯一的量化考核評價指標,探索不把成果完成人職稱、學歷、頭銜、獲獎情況等作為科技成果評價、科研項目績效評價和人才計劃評審的主要依據,推動科技成果評價“立新標”,研究制定符合單位實際的評價標準。(試點單位遴選范圍:高等學校、科研院所、醫療機構等)

(三)探索建立規范化的第三方評價制度,優化完善科技成果評價行業生態。加強科技成果第三方專業評價機構認定管理,規范其資質要求、業務范圍、專業水平等。建立健全科技成果第三方專業評價機構行業標準或團體標準,明確各類科技成果的評價方法、評價流程、評價報告模板等內容,為第三方專業評價機構開展評價服務提供依據和操作規范,形成并推廣科技成果創新性、成熟度評價指標和方法。加強對第三方專業評價機構的規范和監督,建立面向第三方專業評價機構的評價結果負責制和信用評價機制,形成自我約束、專家參與、社會制約與行政監督相結合的運行機制,提高廣西科技成果評價的社會認受性和公信力。(試點單位遴選范圍:科技和知識產權服務機構、行業學會協會等)

(四)探索建立科技成果商業化評價模式,推動科技成果市場化評價。推動科技成果評價與技術交易、銀行信貸、創業投資、上市融資結合,為金融機構、社會資本投資科技成果轉化提供專業評價報告,增強投資風險防范能力。鼓勵金融機構將評價結果作為“桂惠貸—科創貸”等科技金融扶持方式的重要依據。支持發展利用科技成果評價推廣知識價值信用貸款模式,擴大知識產權質押融資規模。(試點單位遴選范圍:科技和知識產權服務機構、科技支行、科技金融服務機構等)

(五)完善重大科技項目知識產權全流程管理機制,推進高水平技術要素市場建設。建立健全科技項目知識產權制度,引導轉變知識產權重數量、輕質量的傾向,制定重大科技項目知識產權管理流程,加大高質量專利轉化的績效評價權重,建立重大科技項目知識產權與成果轉化信息評價系統。完善職務科技成果披露機制,建立專利申請前評估制度。開展重大科技項目從立項、實施、驗收、評估各階段進行知識產權的全流程跟蹤管理與服務。(試點單位遴選范圍:科技和知識產權服務機構、高等學校、科研院所等)

(六)完善科技獎勵制度,優化科技獎勵體系。探索建立以科技成果評價結果為依據的科學技術獎勵提名制,進一步發揮科技成果評價報告的增信作用,規范提名制度、機制、流程,健全公示、回避制度,增強評審流程透明度,健全完善廣西科學技術獎勵相關制度。強化科技成果獎勵與自治區重大戰略的緊密結合,加大對已進入市場并為廣西優勢特色產業發展帶來重要影響的科技成果獎勵力度。培育具有一定影響力的社會力量科技獎勵品牌。(試點單位遴選范圍:自治區科技獎勵提名相關部門、設區市科技局、社會力量設獎機構,科技成果服務管理機構等)

五、試點進度

(一)制訂試點工作方案。

2023年12月底前,自治區科技廳組織制訂印發《廣西壯族自治區科技成果評價改革試點工作方案》,組織征集首批試點單位。

(二)啟動實施試點工作。

2024年1月至12月,自治區科技廳印發科技成果評價改革首批試點單位的通知,各試點單位結合試點工作任務和要求,制訂本單位試點工作方案,建立工作機制,健全管理制度,開展實施試點工作。

(三)評估推廣試點范圍。

2025年1月至12月,各試點單位在試點范圍和內容等方面要有側重,不斷總結,解決在試點過程中遇到的問題,不斷完善工作機制。自治區科技廳適時開展試點評估,擴大推廣試點范圍,逐步建立起適應新時代我區經濟和科技發展要求的科技成果評價制度和體系。

六、組織保障

(一)加強統籌協調。自治區科技廳負責改革試點統籌實施,自治區各有關部門、各有關設區市科技局根據實際情況,加強對試點工作的配合和支持,創造有利條件和環境,保障試點工作順利進行。

(二)落實主體責任。各試點單位要結合自身特點和改革需求,按照有突破、可操作、可考核的原則,就所承擔的試點任務大膽進行改革,發揮示范突破和帶動作用,積極探索科技成果評價與應用轉化相結合的有效模式。

(三)強化行業自律。根據科技成果評價的需求和發展狀況,各有關部門加強對試點單位指導和監督,強化科技成果評價活動的學術自律和行業自律,促進科技成果評價健康發展。

(四)加強推廣運用。各試點單位要充分學習借鑒國家科技成果評價改革試點經驗做法,總結和梳理試點工作成效和存在的問題。自治區科技廳將適時組織開展試點工作評估,加強政策研究和解讀,及時地將成熟的、可復制的科技成果評價有效模式向全區推廣運用。


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